Pressemitteilung · Gemeinde Apokoronas

Apokoronas: Wasserversorgungsprojekt für Kokkino Chorio trotz Einsprüchen auf Kurs

6. Mai 2026 Originalquelle ↗

Zusammenfassung

Die Gemeinde Apokoronas hat das Vergabeverfahren für den Bau der Wasserversorgung in Kokkino Chorio abgeschlossen, nachdem drei Einsprüche von der unabhängigen Vergabeaufsichtsbehörde geprüft wurden. Das Verfahren wurde in allen wesentlichen Punkten für rechtmäßig erklärt, obwohl die ursprüngliche Entscheidung der Gemeindekommission von der Aufsichtsbehörde teilweise korrigiert wurde. Der Vertrag mit dem Auftragnehmer soll laut Gemeinde in rund zwei Monaten unterzeichnet werden, sobald der Rechnungshof die vorvertragliche Prüfung abgeschlossen hat.

Wasserversorgung Kokkino Chorio: Vergabe nach Einsprüchen bestätigt

Das öffentliche Ausschreibungsverfahren für das Wasserversorgungsprojekt im Dorf Kokkino Chorio im Apokoronas ist nach einer Reihe von Einsprüchen und einer behördlichen Überprüfung abgeschlossen. Die Gemeinde hat klargestellt, wie das Verfahren abgelaufen ist und warum es zu Verzögerungen kam.

Wie die Ausschreibung verlief

Die Ausschreibung wurde im Oktober 2025 veröffentlicht. Zehn Unternehmen nahmen teil und boten Rabatte zwischen 10 und 46,47 Prozent auf den Angebotspreis. Der Durchschnitt aller Angebote lag bei 32,21 Prozent Rabatt. Da die drei günstigsten Angebote mehr als zehn Prozentpunkte über diesem Durchschnitt lagen, wurden sie nach geltendem Recht als ungewöhnlich niedrig eingestuft. Die zuständige dreiköpfige Prüfkommission, die aus Gemeindemitarbeitern besteht, forderte von diesen drei Bietern schriftliche Begründungen an.

Nach Prüfung der Antworten kam die Kommission zu dem Schluss, dass die Begründungen des günstigsten Bieters stichhaltig seien, und empfahl dessen Beauftragung. Die Gemeindekommission billigte diese Empfehlung.

Drei Einsprüche – und eine Korrektur

Gegen diese Entscheidung legten drei unterlegene Bieter Einspruch bei der nationalen Vergabeaufsichtsbehörde ein. Diese prüfte die Einsprüche und erließ drei Entscheidungen. Die Aufsichtsbehörde korrigierte dabei die ursprüngliche Bewertung der Gemeindekommission – das Ergebnis führte dazu, dass der Zuschlag nicht an den ursprünglich empfohlenen Bieter ging.

Die Gemeinde weist darauf hin, dass die Kommission nach eigenem Ermessen gehandelt hat und zum damaligen Zeitpunkt keine vergleichbaren Vorentscheidungen der Aufsichtsbehörde vorlagen, auf die sie sich hätte stützen können. Außerdem betont die Gemeinde, dass auch eine frühere Ablehnung des günstigsten Bieters durch die Kommission wahrscheinlich zu einem Einspruch eben dieses Bieters geführt hätte – mit ungewissem Ausgang.

Wo das Projekt jetzt steht

Das Vergabeverfahren läuft weiterhin. Die Gemeinde geht davon aus, dass der Vertrag mit dem Auftragnehmer in etwa zwei Monaten unterzeichnet werden kann. Voraussetzung ist die abschließende Rechtmäßigkeitsprüfung durch den Rechnungshof, die bei öffentlichen Bauvorhaben dieser Größenordnung gesetzlich vorgeschrieben ist.

Politischer Kontext

Die Gemeinde reagierte mit ihrer Erklärung auf öffentliche Aussagen eines Mitglieds der Gemeindekommission, das zugleich Fraktionsvorsitzender einer Oppositionsgruppe ist. Dieser hatte öffentlich mangelnde Transparenz im Vergabeverfahren beklagt. Die Gemeindeverwaltung hält dem entgegen, dass dieses Mitglied Zugang zu allen offiziellen Unterlagen habe und schriftlich informiert worden sei. Die in der Erklärung erhobenen Vorwürfe der "bewussten Desinformation" sind die Position der Gemeindeverwaltung.

Projekt: Wasserversorgung Kokkino Chorio
Ausschreibung veröffentlicht: Oktober 2025
Zahl der Bieter: 10
Durchschnittlicher Rabatt: 32,21 %
Einsprüche geprüft: 3 (Entscheidungen der Vergabeaufsichtsbehörde)
Erwartete Vertragsunterzeichnung: in ca. 2 Monaten (nach Rechnungshofprüfung)

Official source

Quellübersetzung

Maschinell aus dem offiziellen Quelldokument übersetzt.

PRESSEMITTEILUNG – Gemeinde Apokoronas – Für Transparenz, Rechtmäßigkeit und Wahrheit bei öffentlichen Bauprojekten

Mai 2026, 7:39 Uhr

Mit einem Gefühl der Verantwortung gegenüber den Bürgern des Apokoronas und mit absolutem Respekt gegenüber der institutionellen Funktion der Gemeinde ist die Gemeindeverwaltung verpflichtet, die Wahrheit gegenüber öffentlichen Stellungnahmen wiederherzustellen, die versuchen, den Eindruck eines angeblichen Mangels an Transparenz und Verzögerungen bei öffentlichen Projekten zu erwecken.

Die Realität ist klar, dokumentiert und vollständig in der offiziellen Stellungnahme der Leiterin des Technischen Dienstes der Gemeinde festgehalten:

Das Verfahren des öffentlichen elektronischen Vergabewettbewerbs für das Projekt "Wasserversorgung Kokkino Chorio" wurde unter vollständiger Einhaltung des institutionellen Rahmens (Gesetz 4412/2016 in seiner gültigen Fassung) durchgeführt, mit Nutzung des ESIDIS-Systems und mit Bewertung durch eine zuständige dreiköpfige Kommission, die ausschließlich aus Dienstmitarbeitern der Gemeinde besteht, die im Register der Mitglieder von Ausschreibungskommissionen eingetragen sind. Die Daten des Wettbewerbs sind unwiderlegbar:

Es nahmen zehn (10) Wirtschaftsteilnehmer mit erheblichen Rabatten teil.
Der Durchschnitt der Rabatte betrug 32,21 %.
Angebote mit einer Abweichung von mehr als 10 % vom Durchschnitt wurden gemäß dem Gesetz als ungewöhnlich niedrig eingestuft.
Die Kommission forderte schriftlich eine Begründung über das vorgesehene Verfahren an.
Die Antworten wurden bewertet und für ausreichend befunden, gemäß der Gesetzgebung.

Die Kommission handelte auf der Grundlage des Grundsatzes der Rechtmäßigkeit und des Schutzes des öffentlichen Interesses und wandte die Bestimmungen an, die sicherstellen, dass die Auswahl des Auftragnehmers nach dem Kriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots erfolgt. Darüber hinaus wurde das Verfahren institutionell durch Einspruchsverfahren überprüft, die von der zuständigen unabhängigen Behörde geprüft wurden; diese Entscheidungen sind verbindlich und bestätigen die Rechtmäßigkeit des Verfahrens, und das Projekt befindet sich bereits in der Umsetzung, mit einer geschätzten Fertigstellungszeit von etwa zwei Monaten nach Beginn der Realisierung.

Dennoch wirft es berechtigte Fragen auf, dass öffentliche Aussagen über mangelnde Transparenz seitens eines Fraktionsvorsitzenden einer Gemeindefraktion weiterhin gemacht werden, der institutionell Mitglied der Gemeindekommission ist, Zugang zu allen offiziellen Unterlagen hat und bereits schriftlich vom zuständigen Dienst informiert wurde. Die Beharrlichkeit bei ungenauen Behauptungen kann nicht als bloße Unwissenheit betrachtet werden. Im Gegenteil schafft sie bewusste Desinformation und schadet der Glaubwürdigkeit der Institutionen.

Die Gemeindeverwaltung erklärt klar, dass sie es nicht zulassen wird, dass das Werk und die Integrität der Gemeindemitarbeiter in Frage gestellt werden. Diese Menschen sind das Rückgrat der Funktionsweise der Gemeinde und dienen mit Professionalität, Wissen und Verantwortung dem öffentlichen Interesse. Das Vertrauen in die Institutionen ist nicht verhandelbar. Transparenz ist kein Slogan – sie ist tägliche Tat, und die Wahrheit kann nicht für kleinpolitische Vorteile verfälscht werden. Im Apokoronas wählen wir den Weg der Verantwortung gegenüber den Bürgern, gegenüber der Geschichte des Ortes, gegenüber den kommenden Generationen.

Die Gemeindeverwaltung Apokoronas

AN: Gemeindekommission

Betreff: Veröffentlichungen zum Projekt "WASSERVERSORGUNG KOKKINO CHORIO"

Die Ansichten der Wettbewerbskommission sind wie folgt:

Am 31.10.2025 wurde von der Gemeinde Apokoronas die Bekanntmachung Nr. 12698/31-10-2025 eines offenen elektronischen Ausschreibungsverfahrens zur Auswahl eines Auftragnehmers für die Ausführung des öffentlichen Bauvorhabens mit dem Titel "WASSERVERSORGUNG KOKKINO CHORIO" mit dem Zuschlagskriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots auf der Grundlage des Preises veröffentlicht, wie in Gesetz 4412/2016 festgelegt.

Die Bewertung des öffentlichen elektronischen Ausschreibungsverfahrens erfolgt durch die dreiköpfige Wettbewerbskommission, die aus Gemeindemitarbeitern besteht, die im Register der Mitglieder von Kommissionen für Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauverträge (Mi.M.E.D.) eingetragen sind, gemäß Artikel 221 "Organe zur Durchführung von Vergabe- und Ausführungsverfahren öffentlicher Verträge – Ermächtigungsvorschrift" des Gesetzes 4412/2016, wie dieser durch Gesetz 4782/21 geändert wurde, Absatz 8: Die Wettbewerbskommission besteht aus drei (3) technischen Mitarbeitern der Kategorie PE oder TE mit ihren Stellvertretern, die bei der Vergabebehörde tätig sind und im Register der Mitglieder von Kommissionen für Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauverträge (Mi.M.E.D.) eingetragen sind. An den Arbeiten der Kommission kann ohne Stimmrecht ein Vertreter der Auftragnehmer teilnehmen, der zusammen mit seinem Stellvertreter von den gesamtgriechischen Auftragnehmerorganisationen benannt wird. Speziell bei Ausschreibungen mit einem Kostenvoranschlag von weniger als einer Million (1.000.000) Euro, bei denen das Zuschlagskriterium das wirtschaftlich günstigste Angebot ausschließlich auf der Grundlage des Preises ist, kann die Wettbewerbskommission aus Mitarbeitern der Vergabebehörde bestehen, von denen einer verpflichtend ein technischer Mitarbeiter ist, der im Register der Mitglieder von Kommissionen für Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauverträge (Mi.M.E.D.) eingetragen ist.

An dem Wettbewerb für das Projekt "WASSERVERSORGUNG KOKKINO CHORIO" nahmen zehn (10) Bieter teil:

1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 46,47 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 46,00 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 43,16 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 40,78 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 40,51 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 31,22 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 27,31 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 23,27 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 13,42 %
1. Platz: durchschnittlicher Rabatt 10,00 %

Da der Durchschnitt aller eingereichten Angebote betrug: ((46,47+46,00+43,16+40,78+40,51+31,22+27,31+23,27+13,42+10,00)/10 = 322,14/10) = 32,214 %, weichen die Angebote der drei erstplatzierten Wirtschaftsteilnehmer um mehr als 10 Prozentpunkte ab und gelten daher gemäß Artikel 4.1 der Ausschreibungsbekanntmachung sowie den Artikeln 88 und 89 des Gesetzes 4412/2016, wie durch Gesetz 4782/2021 geändert, als vermutlich ungewöhnlich niedrig und bedürfen einer Erläuterung.

Die Wettbewerbskommission forderte, wie vorgeschrieben, die Übersendung einer Einladung über das elektronische System ESIDIS zur Einreichung von Erläuterungen für ungewöhnlich niedrige Angebote an. Es wurde die Einladung Nr. 14110/03-12-2026 "Einladung zur Einreichung von Erläuterungen für ungewöhnlich niedrige Angebote" an die drei erstplatzierten Wirtschaftsteilnehmer versandt, die fristgerecht ihre Begründungen einreichten.

Die Wettbewerbskommission trat am 16. Januar 2026, einem Freitag, um 13:00 Uhr erneut in öffentlicher Sitzung zusammen und prüfte die Begründungen für die ungewöhnlich niedrigen Angebote der aufgeforderten Wirtschaftsteilnehmer sowie die Erstellung des 1. Protokolls.

Die Kommission befand, dass die Begründungen des Wirtschaftsteilnehmers mit dem höchsten Rabatt klar, ausreichend und gemäß Artikel 88 des Gesetzes 4412/2016 in seiner gültigen Fassung waren, unter Einhaltung des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit, den öffentliche Stellen einhalten müssen, der einen allgemeinen Grundsatz des Haushaltsrechts darstellt, aus Artikel 33 des Gesetzes 4270/2014 und insbesondere aus dem verfassungsrechtlich verankerten Grundsatz der Rechtmäßigkeit hervorgeht, der das Handeln der Verwaltungsorgane regelt (AEPP 251/2018), da das Zuschlagskriterium des Wettbewerbs das wirtschaftlich günstigste Angebot auf der Grundlage des Preises ist.

Die Wettbewerbskommission handelte so, wie die Wettbewerbskommissionen in der überwältigenden Mehrheit des Landes mit dem Kriterium des wirtschaftlichsten Angebots handeln (wobei wir daran erinnern, dass sie aus Mitarbeitern und nicht aus Rechtsanwälten bestehen).

Der gesamte Wettbewerbsprozess wurde im Protokoll 1 der Wettbewerbskommission erfasst, das der Gemeindekommission zur Genehmigung übermittelt und schließlich mit Beschluss 6/2026 der Gemeindekommission genehmigt wurde.

Nach dem Erlass des Beschlusses 6/2026 wurden bei der Einheitlichen Behörde für öffentliche Aufträge (EADHSY) drei Vorab-Einsprüche eingereicht, die vom 9. Kollegium der E.A.DI.SY. verhandelt wurden, und es wurden drei Entscheidungen getroffen: 564/2026, 565/2026 und 566/2026.

Die Kollegien der EADHSY bestehen aus Rechtsanwälten mit angemessener Ausbildung und Spezialisierung auf öffentliche Ausschreibungen, die die Einsprüche prüfen und gemäß ihrer Beurteilung, Erfahrung und dem Gesetz entscheiden. Diese Entscheidungen sind von den Vergabebehörden verpflichtend umzusetzen, es sei denn, jemand möchte vor griechischen Gerichten auf ihre Aufhebung klagen.

Die Bewertungskommission des vorliegenden Wettbewerbs, die dem Gemeindeausschuss das 1. Protokoll empfahl, woraufhin der Beschluss 6/2026 gefasst wurde, der von der EADHSY aufgehoben wurde, hielt es für gewagt und mit ernsthaften Konsequenzen verbunden, das wirtschaftlichste Angebot abzulehnen, wenn der Wettbewerb dieses Kriterium hat, insbesondere ohne sich auf eine andere einschlägige Entscheidung der EADHSY stützen zu können, wie es nach den oben genannten Entscheidungen in einem nachfolgenden Wettbewerb möglich wäre.

Selbst wenn die Kommission dies getan und den Wirtschaftsteilnehmer mit dem höchsten Rabatt ausgeschlossen hätte, wie es das 9. Kollegium der EADHSY tat, ist es sicher, dass keine Zeit im Wettbewerb gewonnen worden wäre, da dieser Wirtschaftsteilnehmer wiederum Einspruch gegen jene Entscheidung bei der EADHSY eingelegt hätte und der Gemeindeausschuss erneut einer neuen Entscheidung hätte Rechnung tragen müssen.

Der Wettbewerb für das öffentliche Bauvorhaben mit dem Titel "WASSERVERSORGUNG KOKKINO CHORIO" befindet sich in der Durchführung, und es wird geschätzt, dass er in etwa zwei Monaten (da er vor der Vertragsunterzeichnung vorvertraglich vom Rechnungshof auf seine Rechtmäßigkeit geprüft wird) unter Vertrag genommen und mit der Ausführung begonnen werden kann.

Die Vorsitzende der Wettbewerbskommission Evangelia Kastrinaki, Bauingenieurin