Μηχανική μετάφραση από το επίσημο έγγραφο πηγής.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Θ:
ΕΙΔΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗΣ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΛΟΓΩ ΠΥΡΚΑΓΙΑΣ ΔΗΜΟΥ ΑΠΟΚΟΡΩΝΟΥ
(με δική του αρίθμηση)
(Αναπόσπαστο μέρος του
ΣΧΕΔΙΟΥ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΕΚΤΑΚΤΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΕΞ ΑΙΤΙΑΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΥΡΚΑΓΙΩΝ ΜΕ ΤΗΝ ΚΩΔΙΚΗ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΙΟΛΑΟΣ 2 (5η έκδοση)
ΤΟΥ «ΔΗΜΟΥ ΑΠΟΚΟΡΩΝΟΥ»)
ΒΡΥΣΣΕΣ 2024
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
- ΣΚΟΠΟΣ
- ΙΣΧΥΟΥΣΑ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ – ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
- ΝΕΟΤΕΡΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
- 3.1 ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΕΞΑΙΤΙΑΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΥΡΚΑΓΙΩΝ
- ΒΑΣΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗ ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗ
- 4.1 Εισήγηση για την οργανωμένη προληπτική απομάκρυνση πολιτών λόγω δασικών πυρκαγιών
- 4.2 Λήψη απόφασης για την οργανωμένη προληπτική απομάκρυνση πολιτών όταν η εξελισσόμενη ή επικείμενη καταστροφή λόγω δασικών πυρκαγιών επηρεάζει έναν (1) Δήμο
- 4.3 Κατευθυντήριες οδηγίες για τη λήψη της απόφασης για την μερική οργανωμένη προληπτική απομάκρυνση πολιτών λόγω δασικών πυρκαγιών από τον κατά τόπο αρμόδιο Δήμαρχο
- ΟΡΓΑΝΩΣΗ – ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΔΡΑΣΗΣ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗΣ ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΜΕ ΤΗΝ ΣΥΝΔΡΟΜΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ
- ΒΑΣΙΚΕΣ ΠΡΟΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ
- ΕΝΤΟΠΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΠΟΚΟΡΩΝΟΥ ΠΟΥ ΓΕΙΤΝΙΑΖΟΥΝ ΜΕ ΤΟ ΠΕΡΙΑΣΤΙΚΟ ΔΑΣΟΣ
- ΧΑΡΤΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
- ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΣΤΗΝ ΑΝΤΙΠΥΡΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟ
- ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΕΥΑΛΩΤΩΝ ΟΜΑΔΩΝ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΑΝΑ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ – ΟΙΚΙΣΜΟ
- 10.1 ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΑΙΤΗΣΗ – ΥΠΕΥΘΥΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΕΥΑΛΩΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ
- 10.2 ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΑΙΤΗΣΗ – ΥΠΕΥΘΥΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΒΟΗΘΟΥ – ΣΥΓΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ ΕΥΑΛΩΤΟΥ ΑΤΟΜΟΥ
- ΧΩΡΟΙ ΚΑΤΑΦΥΓΗΣ – ΦΙΛΟΞΕΝΙΑΣ
- 11.1 ΧΩΡΟΙ ΚΑΤΑΦΥΓΗΣ
- 11.2 ΧΩΡΟΣ ΦΙΛΟΞΕΝΙΑΣ ΑΝΗΛΙΚΩΝ
- 11.3 ΧΩΡΟΙ ΚΑΤΑΦΥΓΗΣ ΖΩΩΝ ΣΥΝΤΡΟΦΙΑΣ ΚΑΙ ΑΔΕΣΠΟΤΩΝ
- 11.4 ΠΡΟΣΩΡΙΝΟΙ ΧΩΡΟΙ ΕΝΑΠΟΘΕΣΗΣ ΑΔΡΑΝΩΝ ΚΑΙ ΦΕΡΤΩΝ ΥΛΙΚΩΝ
- ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΟΥ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΙ Η ΜΕΡΙΚΗ ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗ ΠΟΛΙΤΩΝ
- ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΟΥ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΙ Η ΟΛΙΚΗ ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗ ΠΟΛΙΤΩΝ
- ΤΡΟΠΟΙ ΚΑΙ ΜΕΣΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ
- ΧΑΡΤΕΣ ΑΝΑ ΟΙΚΙΣΜΟ (ΜΕ ΤΙΣ ΟΔΟΥΣ ΔΙΑΦΥΓΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΑΝΟΙΧΤΟΥΣ ΧΩΡΟΥΣ ΚΑΤΑΦΥΓΗΣ)
- 15.1 ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΡΜΕΝΩΝ
- 15.2 ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΣΗ ΓΩΝΙΑΣ
- 15.3 ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΒΑΜΟΥ
- 15.4 ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΓΕΩΡΓΙΟΥΠΟΛΗΣ
- 15.5 ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΡΥΟΝΕΡΙΔΑΣ
- 15.6 ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΦΡΕ
- ΥΔΡΟΣΤΟΜΙΑ ΔΗΜΟΥ ΑΠΟΚΟΡΩΝΟΥ
- ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ
- ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ σε περίπτωση αδυναμίας έγκαιρης οργάνωσης και δρομολόγησης του μέτρου της οργανωμένης προληπτικής απομάκρυνσης πολιτών
- ΜΕΤΡΑ ΑΥΤΟΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΟΤΑΝ Η ΠΥΡΚΑΓΙΑ ΠΛΗΣΙΑΖΕΙ ΚΑΙ ΔΕΝ ΔΥΝΑΤΑΙ ΝΑ ΓΙΝΕΙ ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗ ΤΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ
- ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
1. ΣΚΟΠΟΣ
Σκοπός του παρόντος Σχεδίου «Οργανωμένη Προληπτική Απομάκρυνση Πολιτών Δήμου ΑΠΟΚΟΡΩΝΟΥ» είναι ο καθορισμός και προσδιορισμός ενεργειών που θα πρέπει να υλοποιηθούν για την οργανωμένη προληπτική απομάκρυνση του πληθυσμού κυρίως σε περιοχές του Δήμου ΑΠΟΚΟΡΩΝΟΥ που γειτνιάζουν με δασική περιοχή αλλά και σε όλους τους οικισμούς του Δήμου που εκτιμάται ότι απειλούνται από εξελισσόμενη ή επικείμενη καταστροφή εξ αιτίας δασικών πυρκαγιών ή πυρκαγιών μεγάλης έκτασης με σκοπό την προστασία της ζωής και της υγείας του πληθυσμού.
Το παρόν Σχέδιο με τίτλο «Οργανωμένη Προληπτική Απομάκρυνση Πολιτών Δήμου ΑΠΟΚΟΡΩΝΟΥ» θα αποτελεί αναπόσπαστο Μέρος του Σχεδίου με την ονομασία «Σχέδιο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών Εξ αιτίας Δασικών Πυρκαγιών του Δήμου ΑΠΟΚΟΡΩΝΟΥ» το οποίο συντάχθηκε σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Γενικό Σχέδιο Πολιτικής Προστασίας με την κωδική ονομασία «ΙΟΛΑΟΣ».
2. ΙΣΧΥΟΥΣΑ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ – ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
- Ν.3013/2002 «Αναβάθμιση της πολιτικής προστασίας και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 102, τεύχος Α)
- [Επιπλέον νόμοι και έγγραφα που εμφανίζονται μερικώς ή καλύπτονται από εικόνες στο πρωτότυπο]
- 7-4-2003 έγκριση Υπουργού Εσωτερικών του Γενικού Σχεδίου Πολιτικής Προστασίας με την συνθηματική λέξη Ξενοκράτης (ΦΕΚ 423, τεύχος Β')
- [Ημερομηνία]-12-2019 έγγραφο της ΓΓΠΠ «4η έκδοση του Γενικού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών εξαιτίας Δασικών Πυρκαγιών με την κωδική ονομασία ΙΟΛΑΟΣ στα πλαίσια του Γενικού Σχεδίου Πολιτικής Προστασίας με την συνθηματική λέξη Ξενοκράτης»
- [Ημερομηνία]-5-2020 έγγραφο της ΓΓΠ «Έκδοση Πρότυπου Υποδείγματος Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών εξαιτίας Δασικών Πυρκαγιών για τη σύνταξη σχεδίων από τους Δήμους της χώρας»
- [Ημερομηνία]-4-2023 έγγραφο της Γ.Γ.Π.Π. «Κατευθυντήριες οδηγίες για την οργανωμένη προληπτική απομάκρυνση πολιτών για λόγους προστασίας από εξελισσόμενη ή επικείμενη καταστροφή εξαιτίας δασικών πυρκαγιών και οδηγίες για τη σύνταξη ειδικών σχεδίων στα πλαίσια εφαρμογής του άρθρ. 23 παρ. 4 του Ν.4662/2020»
3. ΝΕΟΤΕΡΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
Σύμφωνα με το ανωτέρω 7. σχετικό έγγραφο της ΓΓΠΠ το νεότερο θεσμικό πλαίσιο έχει ως εξής:
Με το άρθ. 1, παρ.13 του Ν.4662 ορίζεται ότι η «Οργανωμένη προληπτική απομάκρυνση πολιτών (Evacuation) περιλαμβάνει: το σύνολο των ενεργειών για την προληπτική απομάκρυνση των πολιτών που βρίσκονται σε κίνδυνο εξαιτίας της παραμονής του πλησίον περιοχής που απειλείται από ένα καταστροφικό φαινόμενο που είναι σε εξέλιξη. Ειδικότερα σύμφωνα με το άρθρο 27 του Ν.4662/2020 [η απομάκρυνση αποτελεί] μέτρο Πολιτικής Προστασίας και οργανώνεται για την προστασία της ζωής και της υγείας των πολιτών όταν τεκμηριωμένα μια περιοχή εκτιμάται ότι απειλείται από εξελισσόμενη ή επικείμενη καταστροφή και ο κίνδυνος λόγω της παραμονής των πολιτών σε αυτή είναι σοβαρός.
Η απόφαση για [οργανωμένη προληπτική] απομάκρυνση πολιτών λαμβάνεται, σύμφωνα με το άρθρο 29 του Ν.4662/2020 και σύμφωνα με το κείμενο θεσμικό πλαίσιο, τις κατευθυντήριες οδηγίες, εγκυκλίους και κανονιστικές πράξεις της διοίκησης αναφορικά με αυτή και το οποίο παραμένει σε ισχύ και μετά την δημοσίευση του παρόντος Νόμου.
Τυχόν ειδικότερα ζητήματα, που δεν συμπεριλαμβάνονται στα ανωτέρω, ρυθμίζονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και των εκάστοτε συναρμόδιων Υπουργών, μετά από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας.
Συγκεκριμένα, με το άρθρο 29 παρ.4 στ΄ του Ν.4662/2020 αναφέρεται πλέον ρητά ότι:
- [το μέτρο όταν αφορά έναν δήμο:] ... οι Δήμαρχοι, οι οποίοι έχουν τον συντονισμό του έργου πολιτικής προστασίας για την αντιμετώπιση της καταστροφής σε τοπικό επίπεδο.
- [η απόφαση όταν αφορά πάνω από έναν Δήμο:] ... λαμβάνεται από τον αρμόδιο Περιφερειάρχη, ο οποίος μπορεί να εξουσιοδοτήσει σχετικώς τον οικείο χωρικό Αντιπεριφερειάρχη.
- [σε ακόμα μεγαλύτερης έκτασης καταστροφή:] ... η απόφαση λαμβάνεται από τον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας ή σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματός του, από τον νόμιμο Αναπληρωτή του στο Συντονιστικό Όργανο Πολιτικής Προστασίας, τον Διοικητή του Συντονιστικού Οργάνου Πολιτικής Προστασίας, και εκτελείται από τους αρμόδιους Περιφερειάρχες και Δημάρχους.
- [η απόφαση] ... βασίζεται στις εισηγήσεις των φορέων που, κατά περίπτωση, έχουν την ευθύνη περιορισμού των επιπτώσεων από την εξέλιξη της καταστροφής.
Στην προκειμένη περίπτωση έχοντας ως δεδομένο ότι ο κίνδυνος για τους πολίτες προκαλείται από την εκδήλωση και εξέλιξη δασικής πυρκαγιάς, αρμόδιο όργανο για:
- [την εισήγηση:] ... το αρμόδιο όργανο του Πυροσβεστικού Σώματος, ο οποίος ενεργεί σε τοπικό επίπεδο ως συντονιστής του πυροσβεστικού έργου, και
- [την απόφαση:] ... ο κατά τόπο αρμόδιος Δήμαρχος ή Περιφερειάρχης ή χωρικός Αντιπεριφερειάρχης (σε περίπτωση που αφορά πάνω από ένα Δήμο), κλπ, σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στο άρθρο 29 παρ. 4 στ του Ν. 4662/2020 όπως ισχύει.
Επισημαίνεται ότι η δράση της οργανωμένης προληπτικής απομάκρυνσης που δρομολογείται ως μέτρο για την προστασία των πολιτών, έχει χαρακτήρα μη υποχρεωτικό, βασιζόμενη στην έγκαιρη ενημέρωση τους για τον κίνδυνο και τις πιθανές συνέπειες που έχει η παραμονή τους στο χώρο για τον όποιο έχει ληφθεί η απόφαση της απομάκρυνσης τους για προληπτικούς λόγους.
Τέλος και σύμφωνα με το άρθ. 23 παρ.4 του Ν4662/2020 όπως προβλέπεται στο Ειδικό Σχέδιο της Προληπτικής Οργανωμένης Απομάκρυνσης των πολιτών περιλαμβάνονται:
- Κατευθυντήριες οδηγίες για τη λήψη απόφασης οργανωμένης απομάκρυνσης πολιτών για λόγους προστασίας της ζωής ή της υγείας τους από την εν εξελίξει ή από επαπειλούμενο κίνδυνο ή απειλή.
- [Μέτρα κυκλοφοριακής ρύθμισης, συμπεριλαμβανομένης] μονοδρόμησης οδών διπλής κατεύθυνσης.
- Τρόπους και δυνατότητες μεταφοράς πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης μέσων μαζικής μεταφοράς.
- [Μέτρα για ευάλωτες ομάδες,] συμπεριλαμβανομένων και των ατόμων με κινητικές δυσκολίες ή ειδικές ανάγκες.
- [Χώρους φιλοξενίας και μέτρα για] παροχής διοικητικής μέριμνας.
Σημειώνεται ότι η κατάρτιση του Σχεδίου θα συμβάλει στο εκ των προτέρων σχεδιασμό για την έγκαιρη εφαρμογή του μέτρου, χωρίς να χάνεται πολύτιμος χρόνος για την συλλογή πληροφοριών που κρίνονται απαραίτητες στη λήψη των αποφάσεων, λαμβάνοντας υπόψη και σχετικούς περιορισμούς με σχέδιο των συνθηκών κάτω από τις οποίες μπορεί να εκδηλωθεί και εξελιχθεί μια δασική πυρκαγιά στο μέλλον η οποία ενδέχεται να αποτελέσει τη ζωή την υγεία και την περιουσία των πολιτών.
3.1 ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΕΞΑΙΤΙΑΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΥΡΚΑΓΙΩΝ
3.1.1 Κίνδυνοι που διατρέχουν οι πολίτες εξαιτίας δασικών πυρκαγιών
Ο κίνδυνος που διατρέχουν οι πολίτες εξαιτίας δασικών πυρκαγιών προέρχεται, από την έκθεση του ανθρώπινου οργανισμού σε πολύ υψηλές θερμοκρασίες εξ αιτίας της θερμότητας που παράγεται από την καύση της φυτικής βιομάζας, καθώς και από την έκθεση του ανθρώπινου οργανισμού σε παράγωγα καύσης (καπνός, αιωρούμενα σωματίδια, καύτρες) τα οποία διαχέονται στην ατμόσφαιρα.
Στις περιπτώσεις που στην πορεία εξέλιξης μιας πυρκαγιάς υπάρχει εμπλοκή και καύση και άλλων ειδών καύσιμης ύλης, πέραν της φυτικής βιομάζας, όπως οικοδομικών υλικών, απορριμμάτων κλπ, ο κίνδυνος διαφοροποιείται ανάλογα με το είδος της καύσιμης ύλης.
Κατά τη διάρκεια μιας πυρκαγιάς, ο καπνός που παράγεται αποτελείται από πληθώρα αιωρούμενων σωματιδίων, η σύσταση των οποίων εξαρτάται από το είδος του καύσιμου υλικού. Οι επιπτώσεις στην υγεία από την εισπνοή αυτών των σωματιδίων, ποικίλουν ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της σύστασής τους, τη διάμετρό τους, το βαθμό και τη διάρκεια έκθεσης, τις ατμοσφαιρικές συνθήκες, το επίπεδο υγείας του κάθε ατόμου, καθώς και την αντίδραση του κάθε οργανισμού.
Ειδικότερα, σύμφωνα με την Δ1(δ)/ΓΠ οικ. 49362/04-08-2021 Εγκύκλιο του Υπουργείου Υγείας (ΑΔΑ: 9ΣΤΧ465ΦΥΟ-627), η έκθεση στον καπνό μιας πυρκαγιάς ενδέχεται να προκαλέσει ερεθισμούς στα μάτια και την αναπνευστική οδό, βήχα, βρογχίτιδα, καθώς και να επιδεινώσει ή να πυροδοτήσει συμπτώματα κρίσης άσθματος και σε ορισμένες περιπτώσεις διαταραχή της αναπνευστικής λειτουργίας όπως δύσπνοια. Επίσης σε άτομα με υποκείμενα νοσήματα ενδέχεται να συμβάλει σε διαταραχές ρυθμού της καρδιάς, σε ακραίες περιπτώσεις σε καρδιαγγειακά επεισόδια με κατάληξη τον θάνατο.
Συνεπώς, στις περιπτώσεις που κρίνεται απαραίτητη η προστασία των πολιτών από τις επιπτώσεις του καπνού που εκλύεται από πυρκαγιά σε καύσιμα φυτικής προέλευσης, θα πρέπει τα ιδιαίτερα ευάλωτα άτομα με αναπνευστικά προβλήματα ή άσθμα, οι πάσχοντες από υπερευαισθησία της αναπνευστικής οδού, άτομα με καρδιοαγγειακές ασθένειες, όπως επίσης και οι ηλικιωμένοι, τα παιδιά, τα βρέφη και οι έγκυες γυναίκες, να απομακρυνθούν άμεσα από την περιοχή που εξελίσσεται η πυρκαγιά ή να παραμείνουν εφόσον δεν συντρέχουν άλλοι λόγοι εντός των κατοικιών τους σε κλειστούς χώρους προφυλαγμένους από την είσοδο του καπνού.
Ένας ακόμα κίνδυνος που διατρέχουν οι πολίτες εξαιτίας δασικών πυρκαγιών είναι τα θερμικά εγκαύματα που προκαλούνται από την έκθεση του οργανισμού σε φλόγες ή σε θερμά αέρια. Ιδιαίτερα σημαντικός είναι ο κίνδυνος εγκαυμάτων του κατώτερου αναπνευστικού συστήματος, εξαιτίας της εισπνοής θερμών αερίων, ο οποίος μπορεί να προκαλέσει σημαντικές επιπλοκές και να καθορίσει την έκβαση των ασθενών καθώς η παρουσία τους διπλασιάζει την θνητότητα του εγκαυματία.
Η θνητότητα των ασθενών με θερμικό έγκαυμα εξαρτάται από πολλούς παράγοντες. Σύμφωνα με σχετικές μελέτες η θνητότητα διαφοροποιείται και εξαρτάται από το σημείο, το μέγεθος και τη βαρύτητα του εγκαύματος, την ηλικία και την κατάσταση της υγείας του εγκαυματία, το φύλο του, τη συνύπαρξη αναπνευστικού εγκαύματος και την εισπνοή καπνού.
Με βάση τα ανωτέρω είναι σαφές ότι η πιθανότητα επιβίωσης ενός ατόμου ανεξαρτήτως ηλικίας, ελαχιστοποιείται εάν επιχειρήσει να απομακρυνθεί βαδίζοντας εκτεθειμένος σε υψηλές θερμοκρασίες, θερμά αέρια, καύτρες και εκλυόμενους καπνούς και η πιθανότητα επιβίωσης του ελαχιστοποιείται εάν δεν εξασφαλισθεί η έγκαιρη απομάκρυνση τους με πλωτά μέσα εφόσον είναι δυνατή η προσέγγισή τους.
Επίσης η διαφυγή των πολιτών προς την παράκτια ζώνη δεν εγγυάται την ασφάλεια τους ειδικά όταν η δασική βλάστηση, έχει μεγάλη εγγύτητα με την παραλία. Στις περιπτώσεις αυτές ειδικά όταν η δασική πυρκαγιά έχει πορεία εξέλιξης προς την ακτογραμμή, οι πολίτες που θα καταφύγουν στην παραλία θα βρεθούν εκτεθειμένοι σε υψηλές θερμοκρασίες, θερμά αέρια, καύτρες και εκλυόμενους καπνούς και η πιθανότητα επιβίωσης τους ελαχιστοποιείται εάν δεν εξασφαλισθεί η έγκαιρη απομάκρυνση τους με πλωτά μέσα εφόσον είναι δυνατή η προσέγγισή τους.
Τέλος θα πρέπει να αναφερθεί ότι η πιθανότητα επιβίωσης ενός ατόμου σε ένα κτίριο κατασκευασμένο από μη αναφλέξιμα οικοδομικά υλικά είναι πολύ μεγαλύτερη από την πιθανότητα επιβίωσης σε ένα επιβατικό αυτοκίνητο που βρίσκεται στην πορεία εξέλιξης μιας δασικής πυρκαγιάς εκτεθειμένο σε υψηλές θερμοκρασίες, θερμά αέρια, καύτρες, εκλυόμενους καπνούς και άλλους κινδύνους, όπως ακινητοποίηση του λόγω εμποδίων στο οδόστρωμα ή λόγω χαμηλής ορατότητας κλπ.
3.1.2 Κίνδυνοι που διατρέχουν τα κτίρια εξαιτίας δασικών πυρκαγιών
Με τον όρο πυρκαγιά, χαρακτηρίζουμε την ανεπιθύμητη και εκτός ελέγχου καύση διαφόρων υλικών. Η καύση είναι μια εξώθερμη χημική αντίδραση (ταχεία οξείδωση) στην οποία εκλύονται μεγάλες ποσότητες θερμότητας. Η καύση απαιτεί την συνύπαρξη καύσιμης ύλης, οξυγόνου και θερμότητας. Η απομάκρυνση ενός και μόνο στοιχείου εξ αυτών, έχει σαν αποτέλεσμα τη διακοπή της [καύσης] και ως εκ τούτου σταματά η εξέλιξη της πυρκαγιάς.
Μια δασική πυρκαγιά εξαπλώνεται σε κτίρια και πάσης φύσεως υποδομές, όταν ικανοποιούνται οι απαιτήσεις σε δυνητικά διαθέσιμα καύσιμα και θερμικά φορτία τα οποία, παρουσία οξυγόνου πληρούν τις προϋποθέσεις για ανάφλεξη και συνέχιση της καύσης. Δηλαδή, μια δασική πυρκαγιά αναπτύσσεται και εξελίσσεται/εξαπλώνεται ως συνεχόμενη πολλαπλασιαστική διαδικασία και όχι ως κινούμενη μάζα όπως σε μια πλημμύρα.
Στα δυνητικά διαθέσιμα καύσιμα φυτικής προέλευσης, που θα επιτρέψουν σε μια δασική πυρκαγιά να εξαπλωθεί και σε δομημένο περιβάλλον, περιλαμβάνονται εκτός από καύσιμα φυτικής προέλευσης και τα επιμέρους δομικά υλικά ενός κτιρίου, συμπεριλαμβανομένων και υλικών στον περιβάλλοντα χώρο του κτιρίου, μη φυτικής προελεύσεως, η αναφλεξιμότητα των οποίων σε συνδυασμό με την έκθεσή τους σε θερμότητα προκαλούμενη από επερχόμενη πυρκαγιά, θα εξασφαλίσει ή θα διακόψει την συνέχειά της.
Έχει διαπιστωθεί ότι η εκλυόμενη θερμότητα στις δασικές πυρκαγιές εκπέμπεται κατά κύριο λόγο στον περιβάλλοντα χώρο με μορφή ακτινοβολίας η οποία προκαλεί τη γρήγορη προθέρμανση και ανάφλεξη των φυτικής προέλευσης υλικών που βρίσκονται γύρω από το χώρο καύσης, καθώς επίσης και με τη μεταφορά (ροή) θερμών αερίων μαζών που αναπτύσσονται πάνω από τον χώρο καύσης.
Ο ατμοσφαιρικός αέρας που θερμαίνεται πάνω από τον χώρο καύσης ανυψώνεται παρασύροντας μαζί του διάφορα παράγωγα καύσης (στήλη καπνού) τα οποία συμπεριλαμβάνουν και αναμμένα αποσπόμενα τεμάχια καύσιμης φυτικής ύλης μικρών διαστάσεων, τα οποία καλούνται καύτρες.
Οι καύτρες κατ' αρχήν ανυψώνονται πάνω από τον χώρο καύσης με τη βοήθεια των θερμών αερίων μαζών (ανοδικό θερμό αέριο ρεύμα), και εν συνεχεία με την βοήθεια του πνέοντος ανέμου μπορεί να παρασυρθούν και να προσγειωθούν σε κάποια απόσταση από τη φλεγόμενη περίμετρο και εφόσον διαθέτουν την απαιτούμενη θερμότητα μπορεί να προκαλέσουν νέες εστίες έναρξης πυρκαγιάς. Η έναρξη νέας εστίας πυρκαγιάς από καύτρες σε μικρή ή μεγάλη απόσταση από την φλεγόμενη περίμετρο, εξαρτάται και από την αναφλεξιμότητα – πιθανότητα ανάφλεξης της καύσιμης ύλης υποδοχής. Σε μια δασική πυρκαγιά που εξελίσσεται πλησίον ή στα όρια μιας κατοικημένης περιοχής, οι καύτρες με την βοήθεια του πνέοντος ανέμου μπορεί να προσγειωθούν στις στέγες των κτιρίων και εφόσον έρθουν σε επαφή με κάποιο εύφλεκτο δομικό υλικό ή διεισδύσουν στο εσωτερικό τους, δύναται να προκαλέσουν έναρξη πυρκαγιάς. Η έναρξη εστίας πυρκαγιάς από καύτρες σε ένα κτίριο μπορεί να συμβεί ακόμα και εάν αυτό βρίσκεται σε κάποια απόσταση από το φλεγόμενο μέτωπο.
Ως ζώνες υψηλού κινδύνου θα πρέπει να θεωρούνται οι περιοχ[ές...]
Σημείωση: Το υπόλοιπο έγγραφο (τμήματα 4–20, συμπεριλαμβανομένων όλων των χαρτών, πινάκων, εντύπων και παραρτημάτων) δεν περιλαμβάνεται στο εξαχθέν πηγαίο υλικό και είναι διαθέσιμο στο πλήρες PDF.
